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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《地下水管理?xiàng)l例》，自2021年12月1日起施行。

白皮書指出，應(yīng)對(duì)氣候變化是全人類的共同事業(yè)，面對(duì)全球氣候治理前所未有的困難，國(guó)際社會(huì)要以前所未有的雄心和行動(dòng)，勇于擔(dān)當(dāng)，勠力同心，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，共謀人與自然和諧共生之道。

《方案》圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》工作要求，聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出總體部署。

對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作作出系統(tǒng)謀劃，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重大舉措，是指導(dǎo)做好碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作的綱領(lǐng)性文件。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，強(qiáng)化我市土壤污染防治工作，規(guī)范實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查及修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作，我局研究制定了《廣州市土壤污染狀況調(diào)查及修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督工作指引（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和廣州市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)發(fā)布廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用地土壤污染防治 第2部分：污染修復(fù)方案編制技術(shù)規(guī)范》

根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行）》（環(huán)土壤〔2021〕53號(hào)相關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部已建設(shè)完成“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”，并于2021年9月1日啟用。

明確要構(gòu)建建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)建設(shè)和信用記錄管理等工作，將信用記錄系統(tǒng)納入全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)管理。

明確提出禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)燃煤燃油自備電站，符合國(guó)家能源安全保障有關(guān)政策規(guī)劃的除外；原則上不再新建燃煤鍋爐，制定集中供熱計(jì)劃，逐步淘汰生物質(zhì)鍋爐、集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。
實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先向重大發(fā)展平臺(tái)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。
在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，新建項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物等量替代，揮發(fā)性有機(jī)物兩倍削減量替代。
超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物實(shí)施減量替代。
重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)重金屬排放總量只減不增；重金屬污染物排放企業(yè)清潔生產(chǎn)逐步達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目。

一是建立管理臺(tái)賬。對(duì)于2021年起受理、審批環(huán)評(píng)文件以及有關(guān)部門列入計(jì)劃的“兩高”項(xiàng)目，各地生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門應(yīng)建立臺(tái)賬并定期調(diào)度進(jìn)展情況。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地生態(tài)環(huán)境部]建立“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)督檢查工作機(jī)制，對(duì)在建和已經(jīng)投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批及落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)的問題記入管理臺(tái)賬。
三是強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)調(diào)了企業(yè)、審批及監(jiān)管部門和地方政府應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)責(zé)任。

提出將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系，在環(huán)評(píng)工作中，統(tǒng)籌開展污染物和碳排放的源項(xiàng)識(shí)別、源強(qiáng)核算、減污降碳措施可行性論證及方案比選，提出協(xié)同控制最優(yōu)方案。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、企業(yè)探索實(shí)施減污降碳協(xié)同治理和碳捕集、封存、綜合利用工程試點(diǎn)、示范。

2020年10月28日，生態(tài)環(huán)境部就《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿）和 《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》（征求意見稿）公開征求意見，前者于2021年1月5日正式發(fā)布，而經(jīng)過近半年的修訂，后者一分為三正式生效，加上配額分配、核查指南等文件，全國(guó)碳市場(chǎng)的框架愈發(fā)清晰。

進(jìn)一步規(guī)范因排放污染物種類多等原因不具備監(jiān)測(cè)條件的排污單位應(yīng)稅污染物排放量計(jì)算方法

發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)的2013至2020年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織（簡(jiǎn)稱重點(diǎn)排放單位）。

全國(guó)碳市場(chǎng)漸近《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》來(lái)了，根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》，重點(diǎn)排放單位為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)內(nèi)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6 萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
核查程序包括核查安排、建立核查技術(shù)工作組、文件評(píng)審、建立現(xiàn)場(chǎng)核查組、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查、出具《核查結(jié)論》、告知核查結(jié)果、保存核查記錄等八個(gè)步驟。

本程序適用于省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳委托范圍內(nèi)，廣州市非跨市行政區(qū)域的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告的評(píng)審。

提出，到2025年，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥減量化穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系和工作機(jī)制基本建立。到2035年，重點(diǎn)區(qū)域土壤和水環(huán)境農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷顯著降低，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管制度全面建立，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升。

《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過，自2021年2月1日起施行。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，省人民政府決定將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由廣州、深圳市實(shí)施。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法》《廣東省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等要求，進(jìn)一步明確建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管范圍、要求和職責(zé)等，建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下